论地方政府举债——由财政政策两难困境引发的思考
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财经研究 2003 年 第 29 卷第 01 期, 页码：49 - 55
摘要
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摘要
我国自1998年已连续5年出现大幅预算赤字,国债余额水平增长迅速,然而积极财政政策的使用并未使国民经济恢复较快的增长速度,反而导致财政政策进入困境。本文着重论述了引入地方政府举债进行基础建设的必要性:既可以满足政府支出规模扩大、支持一定经济增长率的要求,又可在一定程度上提高财政资金使用的有效性。为保证地方政府举债的顺利进行,还必须进行下列制度改革:完善政府官员监督体制,适当规制地方债券的发行,建立偿债保障机制,规范企业税收制度,改革中央和地方财政收支关系、明确各自的政府职能。
①项怀诚:《关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告》,《人民日报》,2002年3月18日,第3版。
②我国2001年国内生产总值为95933亿元,2001年末债务余额为15608亿元,债务率为二者之商。
③项怀诚:《改革开放中的中国财政》,《人民日报》,1998年12月21日,第10版。
④同注①2001年赤字2598亿元,中央财政债务收入4604亿元,全国财政支出18844亿元,中央财政总支出11769亿元。
⑤财政部基本建设司:《中国国债专项投资(1998.8-1999.8)》,北京经济科学出版社,1999年版,第413-414页。
⑥刘芳:《在健康发展中消解经济难题———项怀诚在沪展望中国财政改革》,《解放日报》,2002年6月3日,第2版。
[1]李茂生,柏冬秀 中国财政政策研究[M] 北京:中国社会科学出版社,1999
[2]安体富 减税还有空间[J] 财政与税务,2001,(4)
[3]张亚斌 从美国"新经济"看中国财政政策的微观化[J] 财政与税务,2001,(10)
[4]中国社科院财贸所《中国地方债券市场发展研究》课题组 我国已经具备开放地方债券市场的条件[J] 中国经贸导刊,2001,(12)
②我国2001年国内生产总值为95933亿元,2001年末债务余额为15608亿元,债务率为二者之商。
③项怀诚:《改革开放中的中国财政》,《人民日报》,1998年12月21日,第10版。
④同注①2001年赤字2598亿元,中央财政债务收入4604亿元,全国财政支出18844亿元,中央财政总支出11769亿元。
⑤财政部基本建设司:《中国国债专项投资(1998.8-1999.8)》,北京经济科学出版社,1999年版,第413-414页。
⑥刘芳:《在健康发展中消解经济难题———项怀诚在沪展望中国财政改革》,《解放日报》,2002年6月3日,第2版。
[1]李茂生,柏冬秀 中国财政政策研究[M] 北京:中国社会科学出版社,1999
[2]安体富 减税还有空间[J] 财政与税务,2001,(4)
[3]张亚斌 从美国"新经济"看中国财政政策的微观化[J] 财政与税务,2001,(10)
[4]中国社科院财贸所《中国地方债券市场发展研究》课题组 我国已经具备开放地方债券市场的条件[J] 中国经贸导刊,2001,(12)
引用本文
靳晓黎, 郑志荣. 论地方政府举债——由财政政策两难困境引发的思考[J]. 财经研究, 2003, 29(1): 49–55.
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