3320 
2510保障粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。抓好粮食生产是保障粮食安全的关键，而良好的国家治理体系是保障粮食安全的前提。主流文献已就事前粮食生产与预防思考、事后冲击评估及政策反思等问题做了大量探讨，但较少关注国家应急治理应采取怎样的事中应对策略以保障粮食安全。为此，文章从思想史角度出发，借鉴粮食获取权理论和国家能力四分法分析中国传统荒政思想的要旨和价值。研究发现：（1）中国传统荒政中增强粮食安全的措施大体可划分为四个维度，即在时间维度上的粮食资源跨周期调节、在空间维度上的粮食资源跨地区调节、在直接权利维度上的贷种借牛和蠲免缓征等措施、在贸易权利维度上的减免商税和以工代赈等措施。（2）中国传统荒政思想已经意识到，落实这些主张需要政府拥有强制能力以维持灾区秩序、汲取能力以提供荒政所需资源、递送能力以实现救荒资源投放、信息决策能力以提升治理质量。（3）中国传统荒政思想的理论价值在于为马克思主义中国化粮食安全理论打通了历史根脉，其实践意义在于从完善国家治理体系角度为中国夯实粮食安全保障提供了历史经验，其世界意义在于为其他发展中国家提供了荒政理念校准、策略体系对照与治理技术参考。
国家治理与粮食安全：基于中国传统荒政思想的考察
摘要
参考文献
1 阿马蒂亚•森. 贫困与饥荒: 论权利与剥夺[M]. 王宇, 王文玉, 译. 北京: 商务印书馆, 2011.
2 陈强. 气候冲击、政府能力与中国北方农民起义(公元25—1911年)[J]. 经济学(季刊),2015,(4):1347−1374. DOI:10.13821/j.cnki.ceq.2014.04.07
3 陈永伟,黄英伟,周羿. “哥伦布大交换”终结了“气候—治乱循环”吗?−对玉米在中国引种和农民起义发生率的一项历史考察[J]. 经济学(季刊),2014,(3):1215−1238. DOI:10.13821/j.cnki.ceq.2014.03.002
5 邓海伦,王江. 乾隆十三年再检讨−常平仓政策改革和国家利益权衡[J]. 清史研究,2007,(2):1−11. DOI:10.3969/j.issn.1002-8587.2007.02.001
6 邓拓. 中国救荒史[M]. 武汉: 武汉大学出版社, 2012.
8 冯晨,史贝贝,白彩全,等. 灾害冲击与国家能力塑造−来自历史四川的证据(公元前26—公元1905年)[J]. 经济学(季刊),2021,(3):1083−1102. DOI:10.13821/j.cnki.ceq.2021.03.16
10 胡寄窗. 中国经济思想史研究的方法论歧见[J]. 学术月刊,1986,(3):20−27. DOI:10.19862/j.cnki.xsyk.1986.03.004
11 胡寄窗. 中国经济思想史[M]. 上海: 上海财经大学出版社, 1998.
12 胡忆红. 我国荒政中的市场性救荒措施研究−以禁遏籴为例[J]. 晋阳学刊,2005,(6):66−69. DOI:10.3969/j.issn.1000-2987.2005.06.015
13 李超民. 常平仓: 美国制度中的中国思想[M]. 上海: 上海远东出版社, 2002.
14 李文海, 夏明方, 朱浒. 中国荒政书集成[M]. 天津: 天津古籍出版社, 2010.
16 刘旭. 依靠科技自主创新 提升国家粮食安全保障能力[J]. 科学与社会,2011,(3):8−16. DOI:10.3969/j.issn.2095-1949.2011.03.002
17 刘云军. 《救荒活民书》中救荒思想浅析[J]. 古今农业,2005,(1):22−25. DOI:10.3969/j.issn.1672-2787.2005.01.004
19 孟昭华. 中国灾荒史记[M]. 北京: 中国社会出版社, 1999.
22 王道龙,钟秀丽,李茂松,等. 20世纪90年代以来主要气象灾害对我国粮食生产的影响与减灾对策[J]. 灾害学,2006,(1):18−22. DOI:10.3969/j.issn.1000-811X.2006.01.004
23 王卫平,顾国梅. 林则徐的荒政思想与实践−以江苏省为中心的考察[J]. 中国农史,2002,(1):82−87. DOI:10.3969/j.issn.1000-4459.2002.01.010
24 文姚丽. 民国时期救灾思想研究[M]. 北京: 人民出版社, 2014.
27 熊金武. 市场失灵与政府干预−1941年底上海华界公粜中的食物获取权[J]. 兰州学刊,2016,(7):88−96. DOI:10.3969/j.issn.1005-3492.2016.07.010
30 卓志,段胜. 防减灾投资支出、灾害控制与经济增长−经济学解析与中国实证[J]. 管理世界,2012,(4):1−8. DOI:10.19744/j.cnki.11-1235/f.2012.04.001
31 Besley T, Persson T. The causes and consequences of development clusters: State capacity, peace, and income[J]. Annual Review of Economics,2014,6: 927−949. DOI:10.1146/annurev-economics-080213-041128
32 Deng K G. Imperial China under the Song and late Qing[A]. Monson A, Scheidel W. Fiscal regimes and the political economy of premodern states[M]. Cambridge: Cambridge University Press, 2015.
33 Dincecco M, Prado M. Warfare, fiscal capacity, and performance[J]. Journal of Economic Growth,2012,17(3): 171−203. DOI:10.1007/s10887-012-9079-4
34 Johnson N D, Koyama M. States and economic growth: Capacity and constraints[J]. Explorations in Economic History,2017,64: 1−20. DOI:10.1016/j.eeh.2016.11.002
35 Kuhn P A. Origins of the modern Chinese state[M]. Stanford: Stanford University Press, 2002.
36 Ma D B. State capacity and great divergence, the case of Qing China (1644-1911)[J]. Eurasian Geography and Economics,2013,54(5-6): 484−499. DOI:10.1080/15387216.2014.907530
37 Mann M. The sources of social power: Volume 1, A history of power from the beginning to AD 1760 [M]. Cambridge: Cambridge University Press, 1986.
38 Seeberg M B. State capacity and the paradox of authoritarian elections[J]. Democratization,2014,21(7): 1265−1285. DOI:10.1080/13510347.2014.960210
39 Sen A. Home in the world: A memoir[M]. London: Allen Lane, 2021.
40 Sng T H. Size and dynastic decline: The principal-agent problem in late imperial China, 1700-1850[J]. Explorations in Economic History,2014,54: 107−127. DOI:10.1016/j.eeh.2014.05.002
41 Zhang C D. State capacity and state power in contemporary China[J]. The China Review,2021,21(3): 1−20.
引用本文
岳翔宇, 夏艳秋. 国家治理与粮食安全：基于中国传统荒政思想的考察[J]. 财经研究, 2023, 49(10): 154-168.
导出参考文献，格式为：
