《财经研究》工作论文
编号：WP2023-0042 online：23年9月11日
标题：国家治理与粮食安全：基于中国传统荒政思想的考察 正式论文
作者：
单位：上海财经大学 中国经济思想发展研究院，上海 200433；华东师范大学 马克思主义学院，上海 200241
摘要：维护粮食安全历来是国家治理的重要命题，需要有效应对灾害等突发冲击、保障居民能够获得食物供给。对此，主流社科文献已就事前粮食生产与预防思考、事后冲击评估及政策反思等问题做了大量探讨，但较少关注事中应对策略。因此从思想史角度来看，尚缺乏一个全面的理论框架用于理解和分析兼顾“先事、当事与事后”的中国传统荒政思想。文章借鉴森的粮食获取权理论和唐世平的国家能力四分法分析传统荒政思想的旨要与保障。传统荒政思想主要强调通过时间维度的粮食资源跨周期调节、空间维度的粮食资源跨地区调节、增强直接权利维度的贷种借牛等粮食生产支持和增强贸易权利维度的减免商税等粮食流通支持思想等方式来维护居民的粮食获取权。落实这些主张需要政府拥有强制能力以维持灾区秩序、汲取能力以提供荒政所需资源、递送能力以实现救荒资源投放和信息决策能力以提升治理质量，传统荒政思想对此亦有一定认识。传统荒政思想具有为马克思主义中国化时代化粮食安全理论打通历史根脉、丰富思想资源的当代价值，提供了完善国家治理体系、为中国式现代化夯实粮食安全保障的工作启发，其世界意义在于为各国提供荒政理念校准、策略体系对照与治理技术参考。
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