官员素质是政府效率的决定因素——中国古代政治智慧的现代启示
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上海财经大学学报 2007 年 第 09 卷第 06 期, 页码：18 - 24
摘要
参考文献
摘要
政府效率是政府管理的有效性问题,它既是政府管理的目标,也是衡量政府职能的尺度。全球化时代的政府竞争力,主要是由政府官员的能力和素质决定的,政府是由人来操作的,因此选好用好人就成为建立一个有效政府的关键。而政府人力资源的开发与管理,是全球化时代提高政府竞争力和政府效率,减少政府腐败的最关键的制度安排之一,能否建立一套行之有效的民主与科学的选人用人机制,将决定着未来国家与民族的发展命运。在这一点上,古代政治智慧给了我们有益的启示。
[1]彭和平,等.国外公共行政理论精选[M].北京:中共中央党校出版社,1997.
[2]刘海峰.科举制对西方考试制度影响新探[J].中国社会科学,2001,(5):18~25.
[3]马克斯.韦伯.经济与社会(下卷)[M].北京:商务印书馆,1997.
[4]马戴维.奥斯本,等.改革政府:企业精神如何改革着公营部门[M].上海:上海译文出版社,1996.
[5]曹沛霖.论当代资产阶级国家政府的职能[J].政治学研究,1986,(4):22~26.
[6]世界银行1997年世界发展报告编写组.1997年世界发展报告———变革世界中的政府[M].北京:中国财政经济出版社,1997.
[7]李金城.中国公共行政研究成果[M].北京:中国人事出版社,2003.
[8]吴佩纶.我国的政府机构改革[M].北京:经济日报出版社,1990.
①见《周易.系辞》。
②③见《盐铁论~贫富》、《盐铁论~论儒》。
④18见《管子~牧民第一》、《管子~国蓄》。
⑤⑥⑦⑧见《盐铁论~未通》、《盐铁论~忧边》、《盐铁论~复古》、《盐铁论~刺权》。
⑨101112见《盐铁论~非鞅》、《盐铁论~毁学》、《盐铁论~地广》、《盐铁论~刺权》。
1314151617见《盐铁论~贫富》、《盐铁论~本议》、《盐铁论~申韩》、《盐铁论~大论》、《盐铁论~诏圣》。
19见《管子~牧民第一》。
2021《论语.颜渊》、《论语.学而》。
22如管仲所总结的那样,“错国于不倾之地,积于不涸之仓,藏于不竭之府,下令于流水之原,使民于不争之官,明必死之路,开必得之门,不为不可成,不求不可得,不处不可久,不行不可复。”见《管子~牧民》。
23麦克库洛赫:《政治经济学原理》,商务印书馆1997年版,第36页。
24萨伊:《政治经济学概论》,商务印书馆1982年版,第15页。
25《总统管理议程》是一个包括五项内容的全政府层面的绩效改革动议,具体内容为:(1)加强人力资本战略管理;(2)竞争性资源配置;(3)提高财务绩效;(4)拓展电子政务;(5)预算与绩效整合。
26 Joseph E.Stiglits,Economics of Public Sector(3rd ed),P.149。
27该制度在唐代以后逐渐规范,一般实行一年一小考,四年一大考,考核标准为“四善二十七最”。其中“四善”专指品德,即“一曰德义有闻,二曰清慎明著,三曰公平可称,四曰恪勤匪懈”(见《通典》卷一五,《选举三》),此后的各朝代大多沿用唐朝的做法。
28(元)脱脱:《宋史》卷一百五十五,《选举志》。
29胡适:《中国的文艺复兴》,外语教学与研究出版社2001年版,第323页。
[2]刘海峰.科举制对西方考试制度影响新探[J].中国社会科学,2001,(5):18~25.
[3]马克斯.韦伯.经济与社会(下卷)[M].北京:商务印书馆,1997.
[4]马戴维.奥斯本,等.改革政府:企业精神如何改革着公营部门[M].上海:上海译文出版社,1996.
[5]曹沛霖.论当代资产阶级国家政府的职能[J].政治学研究,1986,(4):22~26.
[6]世界银行1997年世界发展报告编写组.1997年世界发展报告———变革世界中的政府[M].北京:中国财政经济出版社,1997.
[7]李金城.中国公共行政研究成果[M].北京:中国人事出版社,2003.
[8]吴佩纶.我国的政府机构改革[M].北京:经济日报出版社,1990.
①见《周易.系辞》。
②③见《盐铁论~贫富》、《盐铁论~论儒》。
④18见《管子~牧民第一》、《管子~国蓄》。
⑤⑥⑦⑧见《盐铁论~未通》、《盐铁论~忧边》、《盐铁论~复古》、《盐铁论~刺权》。
⑨101112见《盐铁论~非鞅》、《盐铁论~毁学》、《盐铁论~地广》、《盐铁论~刺权》。
1314151617见《盐铁论~贫富》、《盐铁论~本议》、《盐铁论~申韩》、《盐铁论~大论》、《盐铁论~诏圣》。
19见《管子~牧民第一》。
2021《论语.颜渊》、《论语.学而》。
22如管仲所总结的那样,“错国于不倾之地,积于不涸之仓,藏于不竭之府,下令于流水之原,使民于不争之官,明必死之路,开必得之门,不为不可成,不求不可得,不处不可久,不行不可复。”见《管子~牧民》。
23麦克库洛赫:《政治经济学原理》,商务印书馆1997年版,第36页。
24萨伊:《政治经济学概论》,商务印书馆1982年版,第15页。
25《总统管理议程》是一个包括五项内容的全政府层面的绩效改革动议,具体内容为:(1)加强人力资本战略管理;(2)竞争性资源配置;(3)提高财务绩效;(4)拓展电子政务;(5)预算与绩效整合。
26 Joseph E.Stiglits,Economics of Public Sector(3rd ed),P.149。
27该制度在唐代以后逐渐规范,一般实行一年一小考,四年一大考,考核标准为“四善二十七最”。其中“四善”专指品德,即“一曰德义有闻,二曰清慎明著,三曰公平可称,四曰恪勤匪懈”(见《通典》卷一五,《选举三》),此后的各朝代大多沿用唐朝的做法。
28(元)脱脱:《宋史》卷一百五十五,《选举志》。
29胡适:《中国的文艺复兴》,外语教学与研究出版社2001年版,第323页。
引用本文
张志超, 丁宏. 官员素质是政府效率的决定因素——中国古代政治智慧的现代启示[J]. 上海财经大学学报, 2007, 9(6): 18–24.
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