论中国外资银行法的改革
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上海财经大学学报 2002 年 第 04 卷第 05 期, 页码：56 - 65
摘要
参考文献
摘要
本文全面地探讨了新颁布的《外资金融机构管理条例》及其实施细则对现行外资银行法的修改 ,并指出这些修改所存在的缺陷以及新外资银行法未予涉及的其他监管问题 ,包括在外资银行设立、资本充足率、最大授信限制、最后贷款人制度、存款保险制度和同母国监管机构的合作方面存在的问题。本文最后提出应该用国际普遍接受的监管价值观指导我国外资银行的立法和执法实践。
①②③④⑤⑦⑧《实施细则》第22条、第38条、第31至36条、第51条、第67条、第76条至83条、第105条、第7条、第28条第5款。
⑥所有者权益一般包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润。
⑨SeeRichardDale,InternationalBankingDeregulation:TheGreatBankingExperiment,Blackwell,1992.
⑩DavidW .Pearce,MacmillanDictionaryofModernEconomics,MacmillanPresLtd,3rdEdition,1986,p.69.
SeeE .P .Ellinger&EvaLomnicka,ModernBankingLaw,Oxford;ClarendinPress1994,pp.101-102.
英国普通法也是从银行业务的角度界定商业银行。
StephenValdez,AnIntroductiontoGlobalFinancialMarkets,MacmillanPressLtd,1997.
GATS ,art,XVI(2)(a).《中国人民银行行政复议办法》第3条第2款。
《新条例》第28条第2款。这里的营运资金加准备金等之和是指营运资金、未分配利润和一般贷款损失准备金之和。《实施细则》第66条第2款。
SeeRichardHerring&FriedrichKubler,AllocationofRiskinCrossBorderDepositTransaction,NorthwesternUniversityLawReview,1995,Vol.89,p.975,978.
SeealsoRossCranston,PrinciplesofBankingLaw,OxfordU niversityPress1997,p.12.
SeeR .M .Pecchioli,TheInternationalizationofBanking,OECD 1983,p.79.
关于巴塞尔银行监管委员会资本充足率规定的缺陷,参见拙著,ChineseBankingLawandForeignFinancialInstitutions,KluwerLawInternational,2001,pp.113-118,125-130.
笔者曾提出“资本充足率监管的二元制”来解决上述问题,参见拙文,Blasle’sCapitalAdequacyFrameworks:China’sOption,载YearbookofInternationalFinancialandEconomicLaw1999,London:KluwerLawInterna tional,April2001.
《新条例》,第26条。
美国《法规A》规定,除非有不同的规定,联邦储备银行可以向外国银行的分行和代理机构提供信贷。
对于外资银行的最后贷款人制度问题,参见拙著,上引,第189-171页,第180-181页。
欧共体《存款担保指令》第4条第1项。
对于外资银行的存款保险制度问题,参见拙著,上引,第178-180页,第182-183页。
《商业银行法》第75条;《金融违法行为处罚办法》第21条。
关于对国际普遍接受的监管价值观这三个原则的阐述,seeJosephJ .Norton,DevisingInternationalBankSu pervisoryStandards,Graham&Trotman/MartinusNihoff,1995,pp.31-36.
[1]银行持股公司法[S].
[2]商业银行法[S].
[3]ZHOUZhong fei.ChineseBankingLawandForeignFinancilInstitutions[M ].KluwerLawInternational,2001.
⑥所有者权益一般包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润。
⑨SeeRichardDale,InternationalBankingDeregulation:TheGreatBankingExperiment,Blackwell,1992.
⑩DavidW .Pearce,MacmillanDictionaryofModernEconomics,MacmillanPresLtd,3rdEdition,1986,p.69.
SeeE .P .Ellinger&EvaLomnicka,ModernBankingLaw,Oxford;ClarendinPress1994,pp.101-102.
英国普通法也是从银行业务的角度界定商业银行。
StephenValdez,AnIntroductiontoGlobalFinancialMarkets,MacmillanPressLtd,1997.
GATS ,art,XVI(2)(a).《中国人民银行行政复议办法》第3条第2款。
《新条例》第28条第2款。这里的营运资金加准备金等之和是指营运资金、未分配利润和一般贷款损失准备金之和。《实施细则》第66条第2款。
SeeRichardHerring&FriedrichKubler,AllocationofRiskinCrossBorderDepositTransaction,NorthwesternUniversityLawReview,1995,Vol.89,p.975,978.
SeealsoRossCranston,PrinciplesofBankingLaw,OxfordU niversityPress1997,p.12.
SeeR .M .Pecchioli,TheInternationalizationofBanking,OECD 1983,p.79.
关于巴塞尔银行监管委员会资本充足率规定的缺陷,参见拙著,ChineseBankingLawandForeignFinancialInstitutions,KluwerLawInternational,2001,pp.113-118,125-130.
笔者曾提出“资本充足率监管的二元制”来解决上述问题,参见拙文,Blasle’sCapitalAdequacyFrameworks:China’sOption,载YearbookofInternationalFinancialandEconomicLaw1999,London:KluwerLawInterna tional,April2001.
《新条例》,第26条。
美国《法规A》规定,除非有不同的规定,联邦储备银行可以向外国银行的分行和代理机构提供信贷。
对于外资银行的最后贷款人制度问题,参见拙著,上引,第189-171页,第180-181页。
欧共体《存款担保指令》第4条第1项。
对于外资银行的存款保险制度问题,参见拙著,上引,第178-180页,第182-183页。
《商业银行法》第75条;《金融违法行为处罚办法》第21条。
关于对国际普遍接受的监管价值观这三个原则的阐述,seeJosephJ .Norton,DevisingInternationalBankSu pervisoryStandards,Graham&Trotman/MartinusNihoff,1995,pp.31-36.
[1]银行持股公司法[S].
[2]商业银行法[S].
[3]ZHOUZhong fei.ChineseBankingLawandForeignFinancilInstitutions[M ].KluwerLawInternational,2001.
引用本文
周仲飞. 论中国外资银行法的改革[J]. 上海财经大学学报, 2002, 4(5): 56–65.
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