论群租者居住权保护中的政府责任——以公共租赁房建设为视角
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上海财经大学学报 2011 年 第 13 卷第 04 期, 页码：44 - 52
摘要
参考文献
摘要
采取与多人合租的方式进行群租是困难群体的无奈选择。政府部门不能仅仅以群租现象具有一定危害性就采取简单的方式进行整治或者以规章的形式加以禁止,而是应当履行服务行政或给付行政职能,积极为这些特殊的困难群体提供合格的公共服务。借鉴国外和我国香港地区的经验,以发展公共租赁房的形式解决城市群租者的居住问题,并通过立法建立相关的法律制度,以保证现代服务政府理念下政府保障公民居住权职责的实现。
①《市政府新闻发布会介绍〈居住房屋租赁管理办法〉主要内容》,http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2319/node12344/u26ai28125.html。
②《上海启动最大规模整治群租行动》,http://news.xhby.net/system/2007/09/07/010118563.shtml。
③⑤《群租族兴起折射外来人口住房难取缔恐难治本》,http://news.qq.com/a/20091104/000428.html。
④《治理群租:一刀切标准难以实现》,http://www.shbiz.com.cn/cms.php?prog=show&tid=48211&csort=1。
⑥参见《住建部群租禁令面临被架空》,《法制日报》2011年2月17日。
⑦《温家宝在2010年夏季达沃斯论坛上的讲话》,http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201009/14/t20100914_21814676.shtml,最后访问日期:2011年5月30日。
⑧凌维慈:《公法视野下的住房保障》,上海三联书店2010年版,第1页。
⑨林莉红、李傲、孔繁华:《从宪定权利到现实权利———我国城市居民最低生活保障制度调查》,《法学评论》,2001年第1期。
10田思源、张洪宇:《给付行政下行政给付范围的扩张》,载杨建顺主编:《比较行政法———给付行政的法原理及实证性研究》,中国人民大学出版社2008年版,第57页。
11《居者有其屋:“公租房”延续他们的梦想———美国、加拿大篇》,《法制日报》2010年8月24日。
12《居者有其屋:“公租房”延续他们的梦想———日本、新加坡、乌克兰篇》,《法制日报》2010年9月28日。
13冯永强、温泽彬:《香港公屋制度缘何运作良好》,《法制日报》2010年9月14日。
14《用什么“保障”保障性住房》,http://news.xinhuanet.com/politics/2010-08/09/c_12426063_2.html,最后访问日期:2011年5月30日。
15陈新民:《公法学札记》,中国政法大学出版社2001年版,第46-55页。
16《上海市人民政府关于批转市住房保障房屋管理局等六部门制订的〈本市发展公共租赁住房的实施意见〉的通知》,http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/userobject26ai23395.ht-ml,最后访问日期:2011年5月30日。
17《李克强:着力推进保障性安居工程》,http://news.xinhuanet.com/2010-09/18/c_12583824.html,最后访问日期:2011年5月31日。
18参见《明年计划建千万套保障房,公租房为主》,http://house.ifeng.com/news/zhengce/detail_2010_12/02/3316517_1.shtml,最后访问日期:2011年5月30日。
19[英]洛克:《政府论》(下),叶启芳、翟菊农译,商务印书馆1964年版,第139页。
20姜明安:《加强对服务型政府建设的理论研究》,载姜明安主编:《行政法论丛》(第13卷),法律出版社2011年版,第7页。
21于安:《新行政法构建:由“秩序”到“社会”的价值嬗变》,《法制日报》2007年11月29日。
22参见杨海坤、章志远:《中国行政法基本理论研究》,北京大学出版社2004年版,第11-12页。
23《政府如何对人民的幸福承担责任——人民日报对话中央编译局副局长俞可平》,《人民日报》2011年2月22日。
24豆星星:《试析我国土地征收行政补偿制度》,《江西社会科学》,2009年第2期。
25《杭州宅地出让要求配建保障房》,《中国青年报》2011年5月13日。
26孙瑞灼:《无房住可去法院告我》,《经济参考报》2010年3月24日。
②《上海启动最大规模整治群租行动》,http://news.xhby.net/system/2007/09/07/010118563.shtml。
③⑤《群租族兴起折射外来人口住房难取缔恐难治本》,http://news.qq.com/a/20091104/000428.html。
④《治理群租:一刀切标准难以实现》,http://www.shbiz.com.cn/cms.php?prog=show&tid=48211&csort=1。
⑥参见《住建部群租禁令面临被架空》,《法制日报》2011年2月17日。
⑦《温家宝在2010年夏季达沃斯论坛上的讲话》,http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201009/14/t20100914_21814676.shtml,最后访问日期:2011年5月30日。
⑧凌维慈:《公法视野下的住房保障》,上海三联书店2010年版,第1页。
⑨林莉红、李傲、孔繁华:《从宪定权利到现实权利———我国城市居民最低生活保障制度调查》,《法学评论》,2001年第1期。
10田思源、张洪宇:《给付行政下行政给付范围的扩张》,载杨建顺主编:《比较行政法———给付行政的法原理及实证性研究》,中国人民大学出版社2008年版,第57页。
11《居者有其屋:“公租房”延续他们的梦想———美国、加拿大篇》,《法制日报》2010年8月24日。
12《居者有其屋:“公租房”延续他们的梦想———日本、新加坡、乌克兰篇》,《法制日报》2010年9月28日。
13冯永强、温泽彬:《香港公屋制度缘何运作良好》,《法制日报》2010年9月14日。
14《用什么“保障”保障性住房》,http://news.xinhuanet.com/politics/2010-08/09/c_12426063_2.html,最后访问日期:2011年5月30日。
15陈新民:《公法学札记》,中国政法大学出版社2001年版,第46-55页。
16《上海市人民政府关于批转市住房保障房屋管理局等六部门制订的〈本市发展公共租赁住房的实施意见〉的通知》,http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/userobject26ai23395.ht-ml,最后访问日期:2011年5月30日。
17《李克强:着力推进保障性安居工程》,http://news.xinhuanet.com/2010-09/18/c_12583824.html,最后访问日期:2011年5月31日。
18参见《明年计划建千万套保障房,公租房为主》,http://house.ifeng.com/news/zhengce/detail_2010_12/02/3316517_1.shtml,最后访问日期:2011年5月30日。
19[英]洛克:《政府论》(下),叶启芳、翟菊农译,商务印书馆1964年版,第139页。
20姜明安:《加强对服务型政府建设的理论研究》,载姜明安主编:《行政法论丛》(第13卷),法律出版社2011年版,第7页。
21于安:《新行政法构建:由“秩序”到“社会”的价值嬗变》,《法制日报》2007年11月29日。
22参见杨海坤、章志远:《中国行政法基本理论研究》,北京大学出版社2004年版,第11-12页。
23《政府如何对人民的幸福承担责任——人民日报对话中央编译局副局长俞可平》,《人民日报》2011年2月22日。
24豆星星:《试析我国土地征收行政补偿制度》,《江西社会科学》,2009年第2期。
25《杭州宅地出让要求配建保障房》,《中国青年报》2011年5月13日。
26孙瑞灼:《无房住可去法院告我》,《经济参考报》2010年3月24日。
引用本文
沈福俊. 论群租者居住权保护中的政府责任——以公共租赁房建设为视角[J]. 上海财经大学学报, 2011, 13(4): 44–52.
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