新营商环境纳税评估与税制优化的中国路径

陈治

doi:doi:10.16538/j.cnki.jsufe.2023.05.004

摘要

当下，世界范围内普遍掀起营造良好税收营商环境的热潮，由世界银行开启的税收营商环境评估发挥了风向标与助推者的作用。在其最新发布的评估体系中，立足不同的评估维度，形成了若干具体评测点与量化标准，折射出新一轮驱动税收营商环境优化的发展趋势。但其具体评估指标与我国税制发展需求不相适应，不能采取简单的对标主义，将纳税评估具体指标直接用于衡量我国税制实践状况乃至评判税收营商环境的优劣。目前相关研究还缺乏针对新纳税评估体系的价值梳理及其适用有限性的深入分析。鉴于此，一方面应当立足“市场化、法治化、国际化”的营商环境建设原则，以开放包容的姿态密切关注国际营商环境发展的新动向；另一方面，应当超越纳税评估的具体指标局限，基于我国本土税制实践的演进轨迹与发展需求，从规范载体、运行机制、价值诉求的维度，厘定税制发展方向，探索有利于优化税收营商环境的中国式税制现代化路径。