党的二十大报告明确提出“用好问责利器”,对国有企业高管重大决策实施事后终身追责,这是国有企业出资人监管机制的重要创新。文章以各省相继出台的违规经营投资责任追究制度为研究场景,考察了出资人责任追究强化对国有企业创新效率的影响。研究发现,出资人责任追究制度具有显著的创新驱动效应,能够有效提升国有企业的创新效率,且这种效应随责任追究损失认定标准的降低而增强,并受到非国有股东参与治理程度、媒体关注度以及高管任期的影响。机制分析表明,责任追究制度通过抑制管理者代理问题和改善内部控制,成为提升企业创新效率的重要渠道。此外,出资人责任追究的强化能够从实质性创新、突破式创新、专利引用和创新价值等多个维度系统提升国有企业的创新质量。文章回应了关于出资人加强责任追究可能束缚国企高管担当作为的质疑,发现责任追究制度的威慑作用能够激励高管勇于担当。这对落实党的二十大和2024年政府工作报告提出的“深化国资国企改革”“提高核心竞争力”等改革目标,以及完善出资人监管体系、加快发展新质生产力具有重要的政策启示。
出资人责任追究的创新驱动效应——基于国有企业创新效率的证据
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引用本文
陈运森, 蒋艳, 黄健峤. 出资人责任追究的创新驱动效应——基于国有企业创新效率的证据[J]. 财经研究, 2025, 51(2): 138-153.
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