公共财政体系与农村新型合作医疗筹资水平研究——促进公共服务横向均等化的制度思考
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财经研究 2006 年 第 32 卷第 11 期, 页码：38 - 47
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摘要
新型农村合作医疗(新农合)的筹资主要来自政府补助。对于很多县级政府来说,其新农合筹资来自上级政府(主要是中央政府和省级政府)的补助金,这对于新农合的平稳实施至关重要。然而,由于新农合补助金是一种带有配套要求的专项补助,而上级政府大多采用一刀切式的固定金额补助法,这样财力较弱、农业人口比重高的地方政府不得不承担相对较大比重的筹资责任。为了发挥上级政府补助金推进地方政府财力横向均等化的作用,促使财力不同的地方政府为民众提供大体相同的新农合服务,有必要在政府间转移支付上探寻更为制度化的方法。
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[22]Tiebout,Charles.A pure theory of local expenditure[J].Journal of Political Economy,1956,(64):416~424.
①参见《国务院办公厅转发卫生部等部门建立新型农村合作医疗制度意见的通知》。
②参见《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》。
③参见《安徽省人民政府办公厅转发省卫生厅省财政厅省农业委员会关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(皖政办[2003]31号)、《山西省新型农村合作医疗制度管理办法》。
④具体条款参见《河北省新型农村合作医疗管理办法》(冀政办[2003]19号)。
⑤具体条款参见《四川省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于四川省新型农村合作医疗制度试点工作意见的通知》(川办发[2003]24号)。
⑥具体条款参见《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省新型农村合作医疗试点工作方案的通知》(浙政办发[2003]69号)。
[2]曹俊文,罗良清.转移支付的财政均等化效果实证分析[J].统计研究,2006,(1):43~45.
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①参见《国务院办公厅转发卫生部等部门建立新型农村合作医疗制度意见的通知》。
②参见《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》。
③参见《安徽省人民政府办公厅转发省卫生厅省财政厅省农业委员会关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(皖政办[2003]31号)、《山西省新型农村合作医疗制度管理办法》。
④具体条款参见《河北省新型农村合作医疗管理办法》(冀政办[2003]19号)。
⑤具体条款参见《四川省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于四川省新型农村合作医疗制度试点工作意见的通知》(川办发[2003]24号)。
⑥具体条款参见《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省新型农村合作医疗试点工作方案的通知》(浙政办发[2003]69号)。
引用本文
顾昕, 方黎明. 公共财政体系与农村新型合作医疗筹资水平研究——促进公共服务横向均等化的制度思考[J]. 财经研究, 2006, 32(11): 38–47.
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