环境监管的公众认同:危机与化解
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上海财经大学学报 2014 年 第 16 卷第 06 期, 页码：105 - 112
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摘要
环境监管的公众认同是社会公众对于环境治理及其效果的认可和接受。公众认同之于环境监管,在促进环境立法和政策的制定及实施等方面具有重要的作用和意义,但对处于转型期的中国,从实践个案的角度以及法律规则的层面进行分析,环境监管的公众认同仍存在诸多障碍,亟须化解。环境监管公众认同的实现路径有赖于监管理念和监管制度的共同作用。一方面,通过引入"多中心主义",化解环境监管的理念困境;另一方面,应着重从公共事件阶段、有序参与阶段和决策落实阶段等公共参与的三个阶段来加强和完善环境监管的信息披露制度和程序性保障制度,以此化解环境监管的制度困境。
1 方洪庆:《公众参与环境管理的意义和途径》,《环境保护》,2000年第12期。
2 卓光俊、杨天红:《环境公众参与制度的正当性及制度价值分析》,《吉林大学社会科学学报》,2011年第4期。
1 朱谦:《公众环境行政参与的现实困境及其出路》,《上海交通大学学报》(哲学社会科学版),2012年第1期。
2 吕忠梅:《监管环境监管者:立法缺失及制度构建》,《法商研究》,2009年第5期。
3 陈虹:《环境监管体制的审视:从重金属污染的角度》,《中国地质大学学报》(社会科学版),2010年第4期。
4 晋海:《我国基层政府环境监管失范的体制根源与对策要点》,《法学评论》,2012年第3期。
5 王永章:《厦门人“短信干政”五喜一悲》,《南方都市报》,2007-5-3。
6 朱竞若、蒋升阳:《厦门PX项目:续建、停建还是迁建》,《人民日报》,2007-12-19(5)。
1 杨海鹏:《上海磁悬浮:60亿赌注与环评不透明》,http://news.163.com/07/0629/10/3I58UL9900011SM9_2.html,2014年7月10日访问。
2 郑卫:《邻避设施规划之困境——上海磁悬浮事件的个案分析》,《城市规划》,2011年第2期。
3 佚名:《渤海湾漏油范围仅200平方米》,http://news.5rchina.com/topic/htm/bhwly/16.html,2014年7月2日访问。
4 马力:《海洋局再次约谈康菲要求月内封堵清除海面溢油》,http://news.sina.com.cn/c/2011-08-18/040023008464.shtml,2014年4月20日访问。
1佚名:《云南村庄疑受铬污染影响村民癌症高发频繁患病》,http://news.sina.com.cn/c/2011-08-25/043723046824.shtml,2014年8月2日访问。
1 王锡锌、章永乐:《专家、大众与知识的运用——行政规则制定过程中的一个分析框架》,《中国社会科学》,2003年第3期。
2 郑少华:《简论社会自我管制》,《政治与法律》,2008年第3期。
3 吴元元:《信息基础、声誉机制与执法优化》,《中国社会科学》,2012年第6期。
1 [美]罗伯特·D.普特南:《使民主运转起来——现代意大利的公民传统》,王列、赖海榕译,江西人民出版社2001年版,第200 页。
2 王锡锌:《公众参与和中国新公共运动的兴起》,中国法制出版社2008年版,第16、17页。
3 郑少华、齐萌:《生态文明社会调节机制:立法评估与制度重塑》,《法律科学》,2012年第1期。
4 袁莹:《增强公众参与公共决策的程序保障》,《领导科学》,2012年第28期。
1 胡苑、郑少华:《从威权管制到社会治理——关于修订〈大气污染防治法〉的几点思考》,《现代法学》,2010年第6期。
2 舒国滢:《在法律的边缘》,中国法制出版社2000年版,第96页。
2 卓光俊、杨天红:《环境公众参与制度的正当性及制度价值分析》,《吉林大学社会科学学报》,2011年第4期。
1 朱谦:《公众环境行政参与的现实困境及其出路》,《上海交通大学学报》(哲学社会科学版),2012年第1期。
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3 陈虹:《环境监管体制的审视:从重金属污染的角度》,《中国地质大学学报》(社会科学版),2010年第4期。
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5 王永章:《厦门人“短信干政”五喜一悲》,《南方都市报》,2007-5-3。
6 朱竞若、蒋升阳:《厦门PX项目:续建、停建还是迁建》,《人民日报》,2007-12-19(5)。
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2 郑卫:《邻避设施规划之困境——上海磁悬浮事件的个案分析》,《城市规划》,2011年第2期。
3 佚名:《渤海湾漏油范围仅200平方米》,http://news.5rchina.com/topic/htm/bhwly/16.html,2014年7月2日访问。
4 马力:《海洋局再次约谈康菲要求月内封堵清除海面溢油》,http://news.sina.com.cn/c/2011-08-18/040023008464.shtml,2014年4月20日访问。
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3 吴元元:《信息基础、声誉机制与执法优化》,《中国社会科学》,2012年第6期。
1 [美]罗伯特·D.普特南:《使民主运转起来——现代意大利的公民传统》,王列、赖海榕译,江西人民出版社2001年版,第200 页。
2 王锡锌:《公众参与和中国新公共运动的兴起》,中国法制出版社2008年版,第16、17页。
3 郑少华、齐萌:《生态文明社会调节机制:立法评估与制度重塑》,《法律科学》,2012年第1期。
4 袁莹:《增强公众参与公共决策的程序保障》,《领导科学》,2012年第28期。
1 胡苑、郑少华:《从威权管制到社会治理——关于修订〈大气污染防治法〉的几点思考》,《现代法学》,2010年第6期。
2 舒国滢:《在法律的边缘》,中国法制出版社2000年版,第96页。
引用本文
齐萌. 环境监管的公众认同:危机与化解[J]. 上海财经大学学报, 2014, 16(6): 105–112.
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