中国省级财政透明度评估(2016)

吕凯波; 邓淑莲; 杨丹芳

doi:doi:10.16538/j.cnki.jsufe.2017.01.002

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中国省级财政透明度评估(2016)

吕凯波1, 邓淑莲2, 杨丹芳2

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上海财经大学学报 2017 年第 19 卷第 01 期, 页码：13 - 23 DOI:10.16538/j.cnki.jsufe.2017.01.002

出版日期：2017年2月1日

摘要

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摘要

2016年度省级财政透明度最高分、最低分和平均分均呈现稳步上升趋势，且首次出现了不止一个省份超过及格分的情况，但总体来看，31个省份的平均得分仅为42.25分，透明度整体水平依然很低。由于各地方在预决算信息公开方面拥有较大的自由裁量权，财政透明度得分的省际差异较大。从调查结果来看，得分最高的信息要素是被调查者的态度与责任心，其次是一般公共预算、国有企业资产信息、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和部门预算，财政专户和政府资产负债的信息公开情况最差，而财政专户则是唯一一项得分下降的信息要素。为建成规范透明的现代预算制度，充分发挥财政信息公开在推动财税体制改革和其他领域改革方面的积极作用，有必要遵循“公开为常态、不公开为例外”的原则来制定政府预决算信息公开的负面清单，在明确公开与保密的界限的基础上走出财政透明度低水平的困境。

关键词

财政透明度; 现代预算制度; 负面清单

1 邓淑莲,杨丹芳,曾军平.中国省级财政透明度评估(2011)[J].上海财经大学学报,2011,(4).

2 邓淑莲,温娇秀.中国省级财政透明度存在的问题及改进建议[J].中央财经大学学报,2015,(10).

3 邓淑莲.财政公开透明:制度障碍及破阻之策—基于对我国省级财政透明度的7年调查和评估[J].探索,2016,(3).

4 蒋洪,刘小兵.中国省级财政透明度评估[J].上海财经大学学报,2009,(2).

5 刘小兵,邓淑莲,温娇秀.中国省级财政透明度评估(2010)[J].上海财经大学学报,2010,(3).

6 温娇秀,郑春荣,曾军平.中国财政透明度评估(2013)[J].上海财经大学学报,2013,(3).

7 温娇秀.中国省级财政透明度:变化趋势与提升路径—基于2009-2013年省级政府财政透明度的调查和评估[J].上海财经大学学报,2015,(5).

8 杨丹芳,曾军平,温娇秀.中国财政透明度评估(2012)[J].上海财经大学学报,2012,(4).

9 杨丹芳,吕凯波,曾军平.中国财政透明度评估(2015)[J].上海财经大学学报,2015,(5).

10 郑春荣,蒋洪,彭军.中国财政透明度评估(2014)[J].上海财经大学学报,2014,(6).