适应我国农业劳动力转移的土地制度改革
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上海财经大学学报 2002 年 第 04 卷第 01 期, 页码：10 - 16
摘要
参考文献
摘要
本文着重从农业劳动力转移角度讨论农村土地制度的变革。目前我国农业劳动力转移多数是通过非正式途径而进行的。非正式途径转出的农业人口因其不能被正式承认其非农业劳动力身份而仍然保持其农业土地的所有权并仍以土地作为其基本的社会保障。这种情况在城市制度做了相应改革的情况下 ,就有可能使这部分事实上的非农业劳动力获得双重保障 ,即土地的和政府给予的保障 ,这种情况既不利于农业的规模经营更不利于农业劳动力的大规模转移。因而 ,农村土地制度的改革必须使他们在平等的原则下进行选择。现实的中国农村的土地集体所有制更像是某种社区所有制。随着农业劳动力的不断转移 ,农村土地所有制的改革方向可能是土地的国有制度或土地的私有制 ,目前的集体所有制从长期来看是一种不稳定的所有制。从中国长期发展来看 ,土地的国有制将是一个可行的选择
①本文的写作获得了上海财经大学实证经济学研究项目的资助,本文初稿曾在2001年6月该项目的每月研讨会上提交讨论,笔者感谢研讨会参与者提出的宝贵意见。
②参见《中国劳动统计年鉴1999》,第8页。需要说明的是,这一数据是根据我国从业人员计算的。而根据劳动经济学含义,这一数据应该是从事农业生产的劳动力与劳动力总数之比,而劳动力总数在我国统计资料中应该是从事经济活动总人口。若按照这一概念,这一数据要小一些,以1998年为例,这一数据应该是4654%。同时,该统计资料中的第一产业仅指农业(包括林、牧、渔业等),而将采掘业划归第二产业,这与国外的第一产业概念上有一定的区别。
③在2001年3月召开的中国全国人民代表大会会议上,中国政府在其历史上第一次明确地把农业劳动力转移作为自己的施政目标。
④由于篇幅的限制,涉及城市相应的制度变革,另撰文详细讨论,这里讨论农村有关制度变革。
⑤根据《中国劳动统计年鉴1999》第427页“分地区城镇单位从业人员增加来源”计算。其中从农村招收667581人,录用复员转业军人37247人,录用大、中专、技工学校毕业生276245人。
⑥根据《中国劳动统计年鉴1999》第437页“分地区乡镇企业从业人员数”计算,其中扣除了从事农业的部分。
⑦该数据以1997年数据替代,资料来源:公安部户籍管理局,《全国暂住人口统计资料汇编》,中国人民公安大学出版社,北京,1997。其中城市一年以上暂住人口中务工为3831万人、务农为408万人、经商为1339万人、服务为571万人、保姆为51万人。
⑧参见“‘中国农村土地政策与农业绩效’国际研讨会纪要”,载《中国:经济转型与经济政策》北京大学出版社,2000年,第328页。
⑨关于“公有制”与“共有制”的区别,目前有许多论述,认识也不统一。有人甚至将“共有制”说成是“公有制”的一种新发展(周大鸣等《共有制与现代化———改革开放后的一个中国村落》,第34页),本人不敢苟同
[1]朱基关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告[R]北京:人民出版社,2001
[2]陈吉元,庚德昌中国农业劳动力转移[M]北京:人民出版社,1993
[3]陈吉元,韩俊人口大国的农业增长[M ]上海:上海远东出版社,1996
[4]戴园晨,陈东琪劳动过剩经济的就业与收入[M ]上海:上海远东出版社,1996
[5]胡景北中国经济长期发展的一种可能机制[J]经济研究,1998,(5)
[6]段庆林中国农村社会保障的制度变迁1949-1999[J]社会保障制度,2001,(5)
[7]海闻,卢锋中国:经济转型与经济政策[M ]北京:北京大学出版社,2000
[8]王裕国,陈爱民中国劳动力市场与就业问题[M ]成都:西南财经大学出版社,2000
[9]中国科学院国情分析研究小组就业与发展———中国失业问题与就业战略[M ]辽宁人民出版社,1998
[10]邬沧萍改革开放中出现的最新人口问题[M ]北京:高等教育出版社,1995
[11]成思危中国社会保障体系的改革与完善[M ]民主与建设出版社,2000
[12]胡晓义走向21世纪的中国社会保险[M ]中国劳动出版社,1998
②参见《中国劳动统计年鉴1999》,第8页。需要说明的是,这一数据是根据我国从业人员计算的。而根据劳动经济学含义,这一数据应该是从事农业生产的劳动力与劳动力总数之比,而劳动力总数在我国统计资料中应该是从事经济活动总人口。若按照这一概念,这一数据要小一些,以1998年为例,这一数据应该是4654%。同时,该统计资料中的第一产业仅指农业(包括林、牧、渔业等),而将采掘业划归第二产业,这与国外的第一产业概念上有一定的区别。
③在2001年3月召开的中国全国人民代表大会会议上,中国政府在其历史上第一次明确地把农业劳动力转移作为自己的施政目标。
④由于篇幅的限制,涉及城市相应的制度变革,另撰文详细讨论,这里讨论农村有关制度变革。
⑤根据《中国劳动统计年鉴1999》第427页“分地区城镇单位从业人员增加来源”计算。其中从农村招收667581人,录用复员转业军人37247人,录用大、中专、技工学校毕业生276245人。
⑥根据《中国劳动统计年鉴1999》第437页“分地区乡镇企业从业人员数”计算,其中扣除了从事农业的部分。
⑦该数据以1997年数据替代,资料来源:公安部户籍管理局,《全国暂住人口统计资料汇编》,中国人民公安大学出版社,北京,1997。其中城市一年以上暂住人口中务工为3831万人、务农为408万人、经商为1339万人、服务为571万人、保姆为51万人。
⑧参见“‘中国农村土地政策与农业绩效’国际研讨会纪要”,载《中国:经济转型与经济政策》北京大学出版社,2000年,第328页。
⑨关于“公有制”与“共有制”的区别,目前有许多论述,认识也不统一。有人甚至将“共有制”说成是“公有制”的一种新发展(周大鸣等《共有制与现代化———改革开放后的一个中国村落》,第34页),本人不敢苟同
[1]朱基关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告[R]北京:人民出版社,2001
[2]陈吉元,庚德昌中国农业劳动力转移[M]北京:人民出版社,1993
[3]陈吉元,韩俊人口大国的农业增长[M ]上海:上海远东出版社,1996
[4]戴园晨,陈东琪劳动过剩经济的就业与收入[M ]上海:上海远东出版社,1996
[5]胡景北中国经济长期发展的一种可能机制[J]经济研究,1998,(5)
[6]段庆林中国农村社会保障的制度变迁1949-1999[J]社会保障制度,2001,(5)
[7]海闻,卢锋中国:经济转型与经济政策[M ]北京:北京大学出版社,2000
[8]王裕国,陈爱民中国劳动力市场与就业问题[M ]成都:西南财经大学出版社,2000
[9]中国科学院国情分析研究小组就业与发展———中国失业问题与就业战略[M ]辽宁人民出版社,1998
[10]邬沧萍改革开放中出现的最新人口问题[M ]北京:高等教育出版社,1995
[11]成思危中国社会保障体系的改革与完善[M ]民主与建设出版社,2000
[12]胡晓义走向21世纪的中国社会保险[M ]中国劳动出版社,1998
引用本文
张德远. 适应我国农业劳动力转移的土地制度改革[J]. 上海财经大学学报, 2002, 4(1): 10–16.
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