数据要素市场化建设是我国经济体制改革中的一项系统工程。提高数据要素市场化建设水平，是释放数据要素价值的关键举措。现有文献对提高数据要素市场化建设水平的条件和机制缺乏深入研究。本文基于技术—组织—环境（TOE）理论框架，以我国29个省（自治区、直辖市）为研究案例，运用模糊集定性比较分析方法（fsQCA），从复杂经济系统管理的组态视角，探讨技术、组织和环境条件对区域数据要素市场化建设的作用机制。研究发现：1.技术、组织和环境因素的联动匹配可以形成5种产生高数据要素市场化建设水平的条件组态，包括技术-均衡型、环境-均衡型、技术和环境-均衡型、市场环境-组织型和竞争环境-组织型。其中，技术和环境-均衡型路径能够解释的高数据要素市场化建设水平案例最多，最具有代表性。2.对我国不同地区的对比研究发现，东、中、西部地区提高数据要素市场化建设水平的组态路径存在差异。本文基于复杂经济系统管理视角的组态效应分析，不仅将TOE框架的应用范围从微观组织拓展到了宏观经济系统，也丰富了数据要素市场化建设研究的方法和视角，为进一步开展数据要素市场化建设的机制研究奠定了理论基础。在实践启示方面，建议全国统一的数据要素市场建设要结合发展实际分步骤、分区域稳步推进，统筹规划、充分考虑各区域的资源禀赋，因地制宜选择相适应的数据要素市场化建设路径。