20世纪二三十年代上海平民住房融资模式初探
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财经研究 2008 年 第 34 卷第 06 期, 页码：101 - 110
摘要
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摘要
20世纪二三十年代,上海市平民住房建设主要采取了银行信贷和向垄断企业借款的筹资方式,一定程度上遏止了草棚户继续泛滥的局面,取得了部分成效。但由于当时政府不可能从满足民生的基本居住需要出发,从根本上提高平民的生活质量,因此在财政投入十分有限的情况下,过度依赖商业融资,导致还贷压力沉重,致使平民住房租金定价偏高,对平民的基本生活产生了不利的影响。历史证明,在平民住房建设多种筹资模式的选择中,财政投入应该是主要渠道,这是政府确定合理房租,并保证平民生活水平提高的基本前提。
[1][2][9]陆文达主编:《上海房地产志》,上海社会科学院出版社1999年版,第3、121、492页。
[3]上海《地产月刊》,1930年第5卷。转引自上书第181页。
[4][6]朱懋澄:《劳工新村运动》,《东方杂志》第三十二卷,第一号。
[5]上海市工运编纂委:《上海工运志》,上海社会科学院出版社1997年版,第144页。
[7]罗志如:《统计表中之上海》,国立中央研究院社会科学研究所集刊(第四号)1932年版,第79页。
[8]上海市工人生活程度的调查,1934年10月。上海市档案馆藏(以下简称上档):Y4-1-792-81。
[10]11142632朱懋澄:《改良劳工住宅与社会建设运动》,1935年10月。上档:Q5-5-1622。
12张定市长令,1928年10月8日。上档:Q215-1-6980。
13上海市政府平民住所委员会章程,1930年6月。上档:Q6-9-837。
15国民党上海特别市执行委员会第一区党部呈文,1929年7月5日。上档:Q1-23-42。
16以上均见上海市政府十九年度借款建筑平民住所办法,1930年。上档:Q1-23-2。
17182329上海市公用局关于平民福利事业管理委员会事项的文件,1936年。上档:Q5-5-1622。
19沈怡:各平民村建筑情形之简单报告,1936年2月11日。上档:Q5-5-1622。
20上海特别市政府令,1930年2月21日。上档:Q1-23-10。
21以上均见上海市政府添建平民住所借款合同草案,1931年6月。上档:Q1-23-2。
22上海特别市财政局长致市银行函,1930年7月。上档:Q61-1-61。
24以上均见徐佩璜呈请市公产变卖得价恳予专款存储(1931年6月10日)等文件。上档:Q1-23-45;Q1-23-42;Q1-23-2。
25江淮旅沪同乡会有关文件,1931年6月。上档:Q1-23-11。
2737上海市第二平民住所报告,1930年10月。上档:Q215-1-6980。
28上海市工务局通告第264号:《申报》,1935年6月15日。
30徐佩璜呈市长文,1931年6月10日。上档:Q1-23-45。
31此为笔者根据1931年2月间徐佩璜与有关方面往来函计算,往来函见上档:Q1-23-31。
33上海市平民福利事业管理委员会平民村居住规则,1936年。上档:Q5-5-1622。
34上海市社会局致上海市慈善团体联合会函,1931年12月22日。上档:Q114-1-42。
35各村住户概况报告,1936年2月10日。上档:Q5-5-1622。
36上海市财政局:平民住所住户租金,1935年。上档:Q432-1-339。
[3]上海《地产月刊》,1930年第5卷。转引自上书第181页。
[4][6]朱懋澄:《劳工新村运动》,《东方杂志》第三十二卷,第一号。
[5]上海市工运编纂委:《上海工运志》,上海社会科学院出版社1997年版,第144页。
[7]罗志如:《统计表中之上海》,国立中央研究院社会科学研究所集刊(第四号)1932年版,第79页。
[8]上海市工人生活程度的调查,1934年10月。上海市档案馆藏(以下简称上档):Y4-1-792-81。
[10]11142632朱懋澄:《改良劳工住宅与社会建设运动》,1935年10月。上档:Q5-5-1622。
12张定市长令,1928年10月8日。上档:Q215-1-6980。
13上海市政府平民住所委员会章程,1930年6月。上档:Q6-9-837。
15国民党上海特别市执行委员会第一区党部呈文,1929年7月5日。上档:Q1-23-42。
16以上均见上海市政府十九年度借款建筑平民住所办法,1930年。上档:Q1-23-2。
17182329上海市公用局关于平民福利事业管理委员会事项的文件,1936年。上档:Q5-5-1622。
19沈怡:各平民村建筑情形之简单报告,1936年2月11日。上档:Q5-5-1622。
20上海特别市政府令,1930年2月21日。上档:Q1-23-10。
21以上均见上海市政府添建平民住所借款合同草案,1931年6月。上档:Q1-23-2。
22上海特别市财政局长致市银行函,1930年7月。上档:Q61-1-61。
24以上均见徐佩璜呈请市公产变卖得价恳予专款存储(1931年6月10日)等文件。上档:Q1-23-45;Q1-23-42;Q1-23-2。
25江淮旅沪同乡会有关文件,1931年6月。上档:Q1-23-11。
2737上海市第二平民住所报告,1930年10月。上档:Q215-1-6980。
28上海市工务局通告第264号:《申报》,1935年6月15日。
30徐佩璜呈市长文,1931年6月10日。上档:Q1-23-45。
31此为笔者根据1931年2月间徐佩璜与有关方面往来函计算,往来函见上档:Q1-23-31。
33上海市平民福利事业管理委员会平民村居住规则,1936年。上档:Q5-5-1622。
34上海市社会局致上海市慈善团体联合会函,1931年12月22日。上档:Q114-1-42。
35各村住户概况报告,1936年2月10日。上档:Q5-5-1622。
36上海市财政局:平民住所住户租金,1935年。上档:Q432-1-339。
引用本文
严国海. 20世纪二三十年代上海平民住房融资模式初探[J]. 财经研究, 2008, 34(6): 101–110.
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