规范非税收入管理是增强我国财政可持续性、构建现代化财税体系的必由之路。文章基于2016—2021年县级数据,利用多时点双重差分模型检验财政电子票据管理改革对地方政府非税收入的影响。研究发现,财政电子票据管理改革能够有效抑制地方非税收入高增长,并且这一效应具有稳健性和可持续性。从非税收入细分项目来看,行政事业性收费和罚没收入是非税收入减少的主要来源。机制分析表明,财政电子票据管理改革通过压缩非税收入征收弹性空间和提升非税收入监管效果来发挥治理效应。异质性分析发现,财政电子票据管理改革的非税收入治理效应在县域、民营经济活跃度高、转移支付规模小和收入预决算偏离度大的地区更为显著。拓展性分析表明,非税收入与税收收入、土地出让收入以及债务收入存在替代效应,其中非税收入与土地出让收入的替代关系最为明显。文章拓展了对财政电子票据管理改革政策效应及非税收入治理的研究,为持续优化财政电子票据管理改革、规范非税收入管理和提高财政收入质量提供了一定的政策启示。
财政电子票据管理改革如何抑制非税收入高增长?——基于征收弹性空间和监管效果的视角
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引用本文
李志聪, 陈志勇, 刘锋. 财政电子票据管理改革如何抑制非税收入高增长?——基于征收弹性空间和监管效果的视角[J]. 财经研究, 2025, 51(11): 140-154.
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