我国农民工养老保险方案的再研究——基于财政负担视角的代际核算模拟
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财经研究 2013 年 第 39 卷第 10 期, 页码：6 - 20
摘要
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摘要
2012年底我国实现了除外出农民工以外的城乡适龄人口基本养老保险的全覆盖,外出农民工养老保险已成为我国养老保险体系中最薄弱的环节,这对处于我国城镇化最前沿的农民工的福利改善乃至养老保险体系的城乡统筹,无疑是一个严峻挑战。2009年《农民工参加基本养老保险办法(摘要)》并没有正式执行,而后颁布的文件试图将农民工纳入城镇职工基本养老保险体系也没有取得预期效果。文章基于我国农民工养老保险的这种背景,利用Auerbach等(1991)提出的代际核算方法,从政府负担角度对我国农民工养老保险进行了系统模拟分析。结果表明,当前我国政府责任的不完善和财政支持的缺乏严重阻碍了农民工养老保险的发展,农民工应该以较低的缴费基数和缴费比例参加养老保险体系,如果企业和农民工按照城镇平均工资的60%缴费,企业缴纳10%,个人缴纳8%,政府的负担与支持农民工参加"新农保"相比并无增加。因此,当前建立农民工低缴费和低待遇的养老保险体系并辅以相关配套措施,才能推动农民工养老保险的发展。
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①由于覆盖过快,有些人以较低个人缴费水平被吸纳进入体系。我们假设随着经济发展和宣传到位,缴费水平会上升。由于个人缴费全部进入个人账户,这个假设对本文的研究结论影响很小。
②本文所有计算系作者利用Matlab软件编程完成。
③未来代的负担比现存代高113.51%,可以通过调整税收、延长退休年龄或减少政府开支等各种手段来减轻代际不平衡,由于这不是本文讨论的重点,故不详述。
[2]蒋云赟,任若恩.中国工业的资本收益率测算[J].经济学(季刊),2004,(3):877-888.
[3]卢锋.中国农民工工资走势:1979-2010[J].中国社会科学,2012,(7):47-67.
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[9]Auerbach A J,Gokhale J,Kotlikoff L J.Social security and medicare policy from the perspective of generational accounting[J].Tax Policy and the Economy,1992,6:129-145.
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①由于覆盖过快,有些人以较低个人缴费水平被吸纳进入体系。我们假设随着经济发展和宣传到位,缴费水平会上升。由于个人缴费全部进入个人账户,这个假设对本文的研究结论影响很小。
②本文所有计算系作者利用Matlab软件编程完成。
③未来代的负担比现存代高113.51%,可以通过调整税收、延长退休年龄或减少政府开支等各种手段来减轻代际不平衡,由于这不是本文讨论的重点,故不详述。
引用本文
蒋云赟. 我国农民工养老保险方案的再研究——基于财政负担视角的代际核算模拟[J]. 财经研究, 2013, 39(10): 6–20.
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