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12432016年增值税“五五分享”改革构建了“税基共享、分成稳定”的央地收入划分新机制，是缓解地方财政压力、实行“稳中求进”政策的重要制度基础。文章采用强度双重差分模型检验了此次改革带来的税收分成激励对地方经济波动的影响。研究表明，税收分成激励显著抑制了地方经济波动。从经济特征看，在电子商务发展水平较低、经济发展水平较差、经济周期处于下行阶段、产业结构更合理的地区，税收分成激励对经济波动的抑制效应更明显；从财政特征看，在事权对财权偏离度更高、转移支付不确定性更大、财政可持续性更好的地区，该抑制效应更强。机制分析表明，抑制房地产投资波动和产业结构升级波动、提振地方政府GDP目标设定信心、增强经济发展努力程度是税收分成激励抑制地方经济波动的直接渠道。税收分成激励能促使地方政府行为“去短视化”，具体表现为：一是在土地配置中兼顾经济发展与公益事业需求；二是完善市场准入与企业退出制度。拓展分析表明，地方政府逆周期调节行为与税收分成激励在降低经济波动过程中呈现出良好的协同效应。文章为优化共享税分成机制、健全地方政府逆周期调节框架、统筹推进多维度财税政策协同发力提供了实证依据与决策参考。
税收分成激励、逆周期调节与地方经济稳定
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王银梅, 马文涛. 税收分成激励、逆周期调节与地方经济稳定[J]. 财经研究, 2026, 52(2): 49-63.
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