公共教育投资、人力资本积累和区域创新能力

李思龙; 仝菲菲; 韩阳阳

doi:doi:10.16538/j.cnki.jfe.20220614.402

摘要

创新驱动发展战略的顺利实施需要人才支持，文章通过理论模型分析，并使用2001—2019年的中国省份及城市面板数据，检验各省份公共教育投资对区域创新能力的影响及人力资本积累的中介作用机制。研究发现：(1)通过公共教育投资提升教师工资、增加学杂费补贴以及助学贷款利息补贴，有助于降低接受教育家庭的收入门槛，从而使更多的低收入家庭选择高等教育。(2) 增加公共教育投资能够显著提升所在省份的人力资本积累，通过增加教育行业从业人员、研发和技术服务行业从业人员的数量，提升所在省份的区域创新能力。(3)在公共教育投资渠道方面，提升教师工资对区域创新能力的促进作用更大，另外公共教育支出比公共研发支出对区域创新力的提升作用更显著。由于人才集聚效应，西部人才向东部流动，使得东部地区公共教育投资对区域创新力的提升效果远大于其他地区。因此，我国应加大公共教育财政支出，向落后地区和低收入家庭倾斜，加大对教师工资和学杂费的补贴力度。西部落后地区应改善用人环境，加强人力资本积累，推动创新驱动发展战略的顺利实施。