《财经研究》工作论文
编号：WP2021-0065 online：21年11月10日
标题：中国共产党领导政企关系百年建构：思想、实践与经验 正式论文
作者：
单位：上海财经大学 经济学院，上海 200433；上海财经大学 中国经济思想发展研究院，上海 200433
摘要：中国共产党成立以来始终高度重视理顺政企关系，其经历了怎样的思想演进与实践探索过程？对政企关系的建构发展起到了何种作用？相比西方主流经济学中政府“守夜人”的角色界定，我国在认识和处理政企关系上是否积累了独特经验？文章基于对国企、民企的综合考察，按照时间线索系统梳理了党领导政企关系建构的百年思想与实践历程，进而提炼了其中蕴含的宝贵经验。研究表明：（1）党和国家发展的阶段性战略目标转变与经济体制变迁是推动政企关系演进的主要依据，并使之呈现革命战争局势下以保障生产为主导（1921-1949年）、工业化战略下以行政管理为主导（1949-1978年）、市场化改革目标下以激发企业活力为主导（1978-2012年）、高质量发展主题下以服务企业创新发展为主导（2012年以来）的特征趋势；（2）坚持中国共产党领导是我国建立健全政企关系的根本政治保障，党在政企关系问题上遵循“顶层设计—政策制定—实践探索”的基本路径，发挥着把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用；（3）坚持马克思主义指导地位，注重“有效市场”与“有为政府”相结合，形成“党—政府与市场—优化企业外部环境”的建构逻辑，有利于推动政企关系健康发展；（4）坚持国企民企共进发展，充分发挥党在企业内部的利益引导和平衡作用，不断探索党的建设与企业发展有效结合的实现途径，有利于建构完善中国特色政企关系。
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