环境分权带来的环境事务管理权下沉使地方政府具有一定的能力对辖区污染企业提供“地方保护”以保证税收收益，这不仅会阻碍经济发展转型，还阻碍了非污染企业的进入和市场活力的提升。那么，环保管理体制如何改革才能转变地方政府对污染企业的依赖，吸引非污染企业进入呢？文章以“省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点”的实施为准自然实验，对环境从属地管理到垂直管理制度变化过程中，地方政府和环保部门的行为逻辑与企业进入策略变迁进行理论分析，并使用双重差分模型评估了环保垂直管理制度改革对企业进入的影响。研究发现，垂直管理改革显著影响了企业进入，但这种影响具有异质性，表现为对污染企业进入的抑制效应和非污染企业进入的促进效应；机制检验表明，改革对于企业进入异质性的影响源于政府引资努力的提高、市场一体化进程的加速和绿色需求创造效应的发挥；拓展性分析发现，改革对市际边界效应和省际边界效应较强地区的非污染企业进入产生了更为显著的影响，同时有效改变了污染企业向省内城市边界地区集聚的模式；此外，改革优化了外资企业进入结构，改善了外资的“污染避难所效应”。文章的研究从微观企业进入视角，为我国深入推进地方环保管理体制改革，协同推进经济高质量发展和生态环境保护提供了经验证据。