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2555保障粮食安全和促进高质量发展是建设社会主义现代化强国的内在要求。党的十八大以来，中国政府持续推进政府绩效考核体系转型，逐步取消了555个区县的GDP考核。政绩考核是地方政府的指挥棒，直接影响粮食生产和粮食安全，那么取消GDP考核会对粮食生产产生怎样的影响呢？文章基于多任务委托代理分析框架，使用2010—2022年县域面板数据，采用多期双重差分（DID）模型实证分析破除“唯GDP论英雄”的政府绩效考核转型对县域粮食生产的影响。研究发现：第一，政府绩效考核转型显著提升了粮食产量，其增产效应主要通过改变地方政府的政策倾向和优化要素资源配置两条渠道得以实现；第二，政府绩效考核转型的增产效应集中于粮食主产区和主销区、财政宽松以及农业禀赋较优的地区；第三，农户存在作物种植“非粮化”的倾向，但尚未对粮食生产产生负面影响；第四，政府绩效考核转型具有一定的经济增长代价，但粮食增产县在经济转型过程中具备更强的经济韧性。基于上述研究结论，文章建议从优化绩效考核体系、实行差异化政策补贴、推动农业现代化转型等方面入手来保障粮食安全并持续推进高质量发展。
政府绩效考核体系转型如何促进粮食增产？——基于破除“唯GDP论英雄”考核的视角
摘要
参考文献
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| 1 | 2010-2022年中国区县政府绩效转型DID、地区粮食生产状况、绩效考核转型（脱贫攻坚型、农业发展型、生态保护型和综合目标型） | 2077.8 (KB) |  |
| 2 | 2010-2022年中国区县稳健性检验的同期政策干扰（省直管县DID、撤县改区DID） | 1473.5 (KB) | |
| 3 | 2010-1022年中国区县经济规模、人口规模、产业结构、财政紧张程度、金融发展程度、耕地面积、地形起伏度和坡度（控制变量） | 3330.8 (KB) | |
| 4 | 2010-2022年中国区县地方政府农业的财政投入、粮食亩产、设施农业面积、机械总动能、城乡收入差距、劳均播种面积、劳均耕地面积、粮食TFP和农民专业合作社（机制分析） | 3306.4 (KB) | |
| 5 | 2010-2022年中国区县经济作物产量、经济作物亩产、粮食播种面积、经济作物播种面积、粮食播种面积占比、经济作物播种面积占比、各区县GDP增速和粮食增产县（进一步分析） | 3212.9 (KB) | |
| 6 | 2010-2022年中国区县政府财政能力、粮食产销区、耕地情况和劳动力情况（异质性分析） | 1718.1 (KB) | |
| 7 | 数据及程序代码 | 6883.7 (KB) |  |
引用本文
封立涛, 邹文锦. 政府绩效考核体系转型如何促进粮食增产？——基于破除“唯GDP论英雄”考核的视角[J]. 财经研究, 2025, 51(9): 79-92.
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