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108农业大县财政困境与隐性利益流失削弱了地方政府发展农业的积极性，是制约农业新质生产力发展的关键因素。作为典型的定向激励机制，产粮大县奖励政策通过财政转移支付缓解地方财政压力，其能否促进农业新质生产力发展仍待检验。文章构建群聚—双重差分（Bunching-DID）模型，利用政策入围门槛作为制度断点，识别该政策对策略型产粮大县与典型产粮大县农业新质生产力的影响。研究发现：第一，产粮大县奖励政策有效增强了县级政府农业发展意愿，在政策入围门槛右侧形成显著的群聚现象；第二，产粮大县奖励政策显著促进了策略型产粮大县农业新质生产力的提高，其效应主要通过扩大农业社会化服务供给与优化资源配置实现；第三，奖励政策对策略型产粮大县农业新质生产力的激励效应因财政状况与产业禀赋而异，并且存在政策响应意愿与激励效果的错位问题；第四，典型产粮大县倾向于将奖励资金投入工业与城市部门，这导致政策效应不显著，而农业绩效考核的完善为政策发挥效果提供制度支撑。文章的研究有助于厘清地方政府对涉农财政转移支付的响应意愿与资金配置情况，为中央政府进一步完善农业定向激励机制、激发农业新质生产力的内生动力提供微观证据。
财政转移支付与农业新质生产力发展
摘要
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引用本文
刘展豪, 李琳, 庞国光, 等. 财政转移支付与农业新质生产力发展[J]. 财经研究, 2026, 52(8): 124-138.
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