土地资源错配阻碍了产业结构升级吗?——来自中国35个大中城市的经验证据

李勇刚; 罗海艳

doi:doi:10.16538/j.cnki.jfe.2017.09.009

摘要

加快产业结构转型升级是新常态下中国经济保持中高速增长的有力支撑。文章讨论了土地资源错配对产业结构升级影响的内在逻辑机制，并利用中国城市和行业层面数据验证了相关假说。研究发现：（1）地方政府低价过度出让工业用地、高价限制性出让商业和住宅用地的"双二手"供地策略是土地资源错配的根源。（2）土地资源错配进一步强化了以中低端制造业为主导的产业结构刚性，抑制了产业结构从低级形态向高级形态的转变，这表明土地资源错配的确是制约我国产业结构升级的重要因素。（3）土地资源错配对不同产业和产业内部升级的影响存在异质性，其促进了制造业和生产性服务业的发展，但对生活性服务业和公共性服务业的影响并不显著。此外，土地资源错配对产业结构升级的作用效果呈现出明显的东、中西部区域分化以及显著的时序异质性，其中，对东部地区的影响显著为正，对中西部地区的影响则显著为负。