《财经研究》工作论文
编号：WP2024-0026 online：24年7月25日
标题：行政区划调整影响区域经济增长的双重效应——基于新一轮撤县设市政策的实证分析 正式论文
作者：
单位：上海师范大学 商学院，上海 200234
摘要：行政区划调整一直是改革开放以来我国政府推动经济发展与社会治理的有效政策举措，但学界有关近年来新一轮撤县设市的政策效应尚未得到充分研究。文章基于我国2011-2020年246个县市的面板数据，使用双重差分法考察了新一轮撤县设市对区域经济增长的影响。结果发现，此轮撤县设市的政策效应喜忧参半。从正面影响来看，新一轮撤县设市主要通过招商引资、促进劳动力就业、提高金融发展水平和改善公共服务等渠道对当地经济发展产生了政策红利，但由于当地产业基础薄弱以及在现有晋升激励机制下地方官员将撤县设市作为施政目标，往往只重短期内达到设市目标而忽视长期发展，更多注重设市后城市基础设施建设而“挤出”当地工业和三产，结果导致区域经济产出在设市后呈现负向增长。从负向影响的异质性来看，那些越是发展水平落后的地区，这种负向影响越是明显；从时间动态效应上来看，这种负向影响在短期内较为显著，随着时间延长而变得不显著。文章的政策启示是经济相对落后的县级政府应理性看待撤县设市，要基于当地发展的产业基础等实际条件，客观评估撤县设市的必要性和科学性，在此基础上采取务实、持续的改革举措来释放相关的政策红利，避免注重短期面子工程而导致负面影响显现。
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