《财经研究》工作论文
编号：WP2023-0043 online：23年9月11日
标题：公平竞争审查与政府补贴竞争中性 正式论文
作者：
单位：上海对外经贸大学 会计学院，上海 201620；西安交通大学 管理学院，陕西 西安 710049
摘要：政府补贴是国家进行宏观调控的重要手段，具有克服市场失灵、激励企业创新及引导产业升级转型等作用。然而，由于政府补贴政策制定及其执行过程中普遍存在重国企轻民企的现象，导致我国政府补贴呈现出非竞争中性的特点。鉴于此，文章以公平竞争审查制度在我国的落地推进为契机，研究了公平竞争审查这一“事前规制”形式的竞争政策是否能够有效缓解政府补贴的非竞争中性问题。研究发现，在政府实施公平竞争审查后，国有企业与民营企业在政府补贴获取上的差异显著缩小，政府补贴的竞争中性原则更好的得到了实现。同时，文章从政策制定机关推进公平竞争审查的内在驱动力强度以及企业自身对政府补贴的竞争意愿两个角度，进一步探究了公平竞争审查对政府补贴竞争中性影响的差异，发现小微企业在地区经济中的重要性程度、政府资金在企业研发经费中占比高低、行业垄断性与儒家文化等因素会影响公平竞争审查制度在缓解政府补贴非竞争中性问题上的实施效果。文章的研究对优化我国政府补贴政策向竞争中性转型的路径具有重要的借鉴意义。
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