《财经研究》工作论文
编号：WP2021-0059 online：21年10月20日
标题：中国共产党在统筹“发展和安全”中的独特优势——基于百年金融治理经验和逻辑的思考 正式论文
作者：
单位：上海财经大学 经济学院，上海 200433
摘要：统筹“发展和安全”是中国共产党治国理政的历史主线，是认识党参与治理活动的重要抓手。本文通过对中国共产党百年金融治理的史料梳理，考察了党在这一过程中的独特作用和优势，并基于马克思主义视角对这一历史经验和治理逻辑进行学理化研究，形成了一个中国共产党、政府、市场的三元关系框架。研究发现：（1）中国共产党领导下的金融治理，在实现金融支持实体经济从个体化、分散化向集体化、规模化乃至集成化转变的同时，实现了安全观从政党安全、主权安全向经济安全乃至总体国家安全的发展深化。（2）对“发展和安全”认识的深化，源于中国共产党的根本思想导向、战略目标导向和核心利益导向所带来的战略定力优势、调控能力优势和政治动员能力优势。这使得党的领导是在明晰同政府和市场两大主体权能边界的基础上的长期战略领导，形成了独特的治理优势。（3）中国共产党独特的治理优势又通过两条权能路径促进了国家治理效能的提升，即党的战略定力优势保证了政府决策的连续性和稳定性；权能调控能力和政治动员能力优势又使得党能够在政府和市场间发挥利益引导和平衡作用。本文对认识党在国家治理体系中的定位并推动国家治理体系和治理能力的现代化具有一定指导意义。
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