《财经研究》工作论文
编号：WP2021-0024 online：21年4月12日
标题：自然资源离任审计与地方政府土地出让 正式论文
作者：
单位：东北财经大学 统计学院，辽宁 大连 116025；北京理工大学 管理与经济学院国际贸易与金融系，北京 100081；剑桥大学 土地经济系，19 Silver Street，Cambridge CB3 9EP，UK；安徽财经大学 统计与应用数学学院，安徽 蚌埠 230601
摘要：自然资源离任审计制度通过对领导干部受托责任进行绩效考核，能够强化土地资源管控，纠正地方土地财政行为，是中国生态文明建设的重要制度创新。文章以2015年开展的自然资源离任审计试点制度作为准自然实验，采用2011-2017年中国284个地级行政区面板数据建立多时点双重差分模型（DID），研究自然资源离任审计制度对中国城镇土地出让行为的影响。研究表明，自然资源离任审计制度试点地区土地出让的价格和面积明显下降；自然资源离任审计制度通过提升政府治理水平、改变地方竞争目标以及影响环境治理等方面影响了地方政府土地出让行为，缓解了土地价格扭曲程度。另外，自然资源离任审计制度对不同用途土地和不同经济特征地区土地出让的影响具有异质性。文章为考察自然资源离任审计制度的政策效果，以及中国土地资源管理政策改革提供了参考。
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