《财经研究》工作论文
编号：WP2021-0001 online：21年1月11日
标题：公共政策如何改变个体累积劣势——基于教育扶贫的视角 正式论文
作者：
单位：中南财经政法大学 财政税务学院，湖北 武汉 430073；中南财经政法大学 公管学院，湖北 武汉 430073
摘要：教育扶贫是一种精准扶贫方式。迄今为止，中国已经实施多项教育扶贫工程，但缺乏就宏观工程对微观个体人力资本积累效应的科学评估。本文以1995~2000年第一期国家贫困地区义务教育工程（下文简称“义务教育工程”）为外生冲击，使用中国劳动力动态调查（CLDS）的2012和2014年的跟踪调查数据，根据未公开的县级代码识别了政策实施的具体县级单位，由此评估了教育扶贫对微观个体的长期人力资本积累效应。研究发现：（1）义务教育工程弥补了义务教育法普及义务教育年限的不足，增加了贫困地区学生受教育的机会，在绝对和相对层面增加了贫困地区个体的受教育年限，并显著减少了辍学和延迟读书的现象；（2）但这种义务教育的普及质量相对较差，且大部分劳动者没有更进一步接受初中以上的教育，导致在劳动力市场的专业技能相对较差；（3）该项政策提并未促进劳动者继续接受义务教育阶段之外的教育，导致劳动者的工资收入相对较低且增速较慢。随着社会平均受教育程度的不断提升，该项工程的积极效果正在逐渐衰减，进一步提升贫困地区的教育水平成为新时期精准扶贫的重要内容。
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