数字经济领域扼杀性并购的反垄断规制

郭传凯

doi:doi:10.16538/j.cnki.jsufe.2023.01.009

摘要

数字经济领域的大型企业针对初创企业发起的扼杀性并购已成为我国反垄断学界与业界关注的重点。该类并购直接遏制了初创企业的发展，消除了大型企业的竞争威胁，加剧了其他企业与大型企业之间的差距，阻碍了相关领域的技术开发，损害了消费者利益。即使可被界定为经营者集中，扼杀性并购依旧难以通过现行制度予以回应。一方面，现行经营者集中事前申报标准难以应对扼杀性并购；另一方面，在现行实质审查标准下，执法机构主要分析扼杀性并购对创新的影响，经营者集中制度如何实现对创新因素的分析仍须进一步明确。为应对扼杀性并购，《国务院关于经营者集中申报标准的规定》应专门增设回应该类并购的事前申报标准；《经营者集中审查规定》应当明确执法机构分析集中对创新造成影响所依托的主要因素，并确立经营者通过创新进行抗辩的相关制度；执法机构还可针对超级平台企业设置“特别名单”制度，以强化对该类企业扼杀性并购的申报与审查。