①本文中所界定的“公共资源”是指依法属于国家或集体所有的自然资源及被人们利用的自然物质及能量。包括土地资源、道路资源、能源、矿产资源、森林资源、草原资源、水资源、频谱资源等。

②吴盛光:《公共资源市场化配置:理论基础、风险分析及路径选择》,《中共银川市委党校学报》2008年第1期。

③[荷]马顿.詹森:《公共资产拍卖——分析和选用》,王兴中等译,上海财经大学出版社2007年版,第3页。

④柯荣住、方汉明:《轮流拍卖在公共资源配置中的应用》,《经济学》2004年第2期。

⑤《十届全国人大常委会第四次会议分组审议行政许可法(草案四次审议稿)的意见》,转引自杨小君、黄全:《机动车牌照拍卖行为的合法性认识》,《行政法学研究》2005年第4期。

⑥孙笑侠:《法律对行政的控制》,山东人民出版社1999年版,第63页。

⑦陈曦:《行政特许与资源配置》,《湖北行政学院学报》2006年第6期。

⑧《探矿权采矿权管理办法》第十三条。

⑨杨遴杰:《如何解决不合法的宅基地拍卖》,载《国土资源报》2010年3月18日。

薛刚凌:《车牌拍卖是否违法》,《法制日报》2004年5月19日第8版。

席恒:《利益、权力与责任:公共物品供给机制研究》,中国社会科学出版社2006年版,第75页。

陈友芳等:《论公共资源配置中拍卖方式的合理选择》,《华南师范大学学报》(社会科学版)2009年第5期。

如《石油价格管理办法》(试行)第五条规定:“国家储备和新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格,以及航空汽油、航空煤油出厂价格实行政府定价。”

“国土部官员:研究土地招拍挂改革,或先设地价槛”,http://news.dichan.sina.com.cn/bj/2011/03/27/294622.html,访问时间:2011年3月28日。

《拍卖法》中并没有正面规定委托人可以限定拍卖的最高价,但是也未禁止委托人限定拍卖最高价。依据“法不禁止即自由”原则,笔者有理由认为委托人是可以设定拍卖限额的。

魏琼:《行政性垄断新解》,《政治与法律》2010年第6期。

《国有土地使用权出让金审计调查结果》2008年第4号,来自国家审计署网站:http://www.audit.gov.cn/n1057/n1072/n1282/1589058.html,访问日期:2011年4月23日。